没有编制但却是财政全额开支

　　今天楚明来为大家回答没有编制但却是财政全额开支，现在让我们一起看看！

　　所谓吃财政饭，即由财政全额负担工资福利的公职人员，包括公务员和事业单位工作人员等在编人员，也包括类似辅警、公益岗位人员、社区专干等非编人员。而同样是在编人员，也不一定全部由财政负担工资待遇，比如事业单位自收自支性质的编制人员，其身份是在册的事业人员，使用事业编制，但工资不由财政负担，而是由单位自筹经费列支，名为在编人员，实际上与企业人员无异，在体制内也是一大特色。

　　同样是吃财政饭，在编人员和不在编人员是有本质区别的：

　　第一，工资待遇大相径庭。在编人员都是按国家标准和地方财政标准发放，且基本上都是按顶格标准来处理，比如社保，在编人员都是顶格缴纳。除此之外，还有年终绩效、工会慰问、取暖费、物业补贴、住房补贴等各种福利。而非编人员的财政工资待遇基本上都是参照当地最低工资标准略有上浮发放，虽然有五险一金，但基数低，也不顶格缴纳，而且还没有职业年金、年终绩效等各种福利待遇，与在编人员实际上差距非常大，多数只有在编人员的一半甚至三分之一不到。

　　第二，发展空间天差地别。在编人员比如公务员有固定的职务与职级并行机制，不能提拔实职领导，也可以晋升职级享受待遇，老老实实干，时间久了多少都有进步，待遇也随之水涨船高，干起来可以说有目标有希望。而非编人员就不一样了，一来没有晋升机制，不能像在编人员那样晋升，二来也无法转正，干多干少、干好干坏一个样，虽说是吃国家饭，可没有事业的成就感和归属感，看不到希望，现实中其实相当憋屈。

　　第三， 社会 地位截然不同。简单来说，在编人员哪怕没有职务，职务再小，对于非编人员来说都是领导，一个管人，处于 社会 主体地位，比较受人尊重；一个被管，干同样的工作，却享受不到同样的待遇，时不时还要被人看不起、歧视， 社会 地位高下立判。

　　享受财政拨款的不在编人员和在编人员有什么区别？

　　不在编人员，就是 “编外”“临时工”“临聘人员” ，在编人员，就是事业编制人员，或者是公务员。

　　作为一个在当地政府下面的一家事业单位，做了 5年的临时工 来讲，对于这个问题非常敏感，我想我自己也有这个资格去回答。

　　下面我就和大家来一起探讨下 两者的区别 。

　　01 不管是否在编，工资发放形式，几乎都是以财政拨款的渠道

　　题目其实有点误导性质，把发工资说得 这么高大上 ，其实仔细想想，不管在哪里，员工发工资不都是通过财政拨款的吗？只不过是加了个“享受”两个字，让某些人认为不在编和在编是一样的了。

　　其实完全不是。不管是什么政府部门、机关单位，给工作人员发放工资，都几乎都要 通过财政发放工资 ，只不过有的是当地的财政机关，有的是单位的财政部门。就我原先所在的单位来来讲，我每个月的工资，也都是要上报财政局，核对人员信息，金额数量后，经过审批才会发到我的工资卡上。

　　这里大家一定要消除这个误区，以为不在编的人，“享受”了财政拨款，就能和在编人员“平起平坐”，这是 完全不可能的 。要想获得编制，只能通过考试的办法来取得。

　　02 和单位或者劳务公司，签订劳动合同，受雇佣单位管辖

　　不知道别的地方如何，就我原先所在的单位，当初签订了 劳动合同 的。就是那种非常普通的劳动合同，和一般公司、企业里的合同大同小异。合同中规定了我的岗位性质，最低薪资，休息日等相关信息。

　　当然，也有许多地方的政府机关和部门，会与第三方 劳务公司 合作，从劳务公司招聘不在编人员。这样的人员，是和劳务公司签订合同，发工资的时候，要么是劳务公司给发，要么是在职单位给发。

　　在管理上，一般是受 雇佣单位管辖 。因为毕竟是在雇佣单位上班，用着他们的办公室，吃着他们食堂的饭，当然得听从他们的安排。

　　03 晋升渠道，真可谓天壤之别，根本没有可比性

　　题目中疑问，不在编人员和在编人员是不是在晋升上没有区别。这要是被懂行的人看见，真的是要 笑话你的 。我看见这样的描述，也是笑了好一会。

　　对于不在编人员来说，你就是个“临时工““编外人员“，在单位就是个“二等公民”，什么体制内的福利你都不会享受到，其中就包括晋升这一项。毫不夸张地说，你现在是不在编人员，拿多少的工资， 10年、20年、30年 ，甚至更长的时间，你还是个不在编人员，还是那这样多的工资。

　　而对于在编人员来说，不仅可以享受在编人员的待遇，还可以参照相关管理规定，获得 职务、职级上的晋升 。用通俗的话来讲，就是自己可以升职加薪，工资更多了，手里的权利更大了。

　　我是@一个临时工，做了5年临时工，2020年11月份通过事业编考试成功上岸，和你一起探讨关于编制的大事小事。

　　所谓的不在编人员，即编外工作人员，也叫临时工，一般是通过劳务派遣的形式到机关事业单位工作。

　　虽然他们的工资也是由财政负担，但名义上的用人单位是劳务派遣公司，不属于机关事业单位的员工，工资发放主体是劳务派遣公司，因此是不能享受同工同酬的。

　　举个例子，正式的国家公务员，其收入主要由基本工资、津补贴、奖金三部分组成，另外，养老保险、医疗保险、公积金也都是足额缴纳的。

　　而不在编人员只有基本工资，没有津补贴，也没有奖金。至于养老保险、医疗保险、公积金，通常只按最低标准进行缴纳。

　　因此， 不在编人员的年收入往往只有在编人员的零头 。至于辅警，因为工作强度较大，加班加点多，会有额外的补贴，但是也就正式民警的1/3左右，差距非常大。

　　在编人员是正式的 国家干部 ，公务员、参公编由各级公务员局管理，前者填写《公务员登记表》，后者填写《参照公务员法管理机关（单位）工作人员登记表》）；事业编由各级人社局管理，签订《聘用合同》。

　　而不在编人员是与劳务派遣公司签订《劳动合同》，是 企业化用工 ，由劳务派遣公司进行管理。

　　以正式民警与辅警为例，前者授警衔，有《人民警察法》等诸多法律法规来明确职权、义务、福利、保障，通过统一组织的 公务员考试 或者 公安院校联考 两种模式进行招录。

　　而辅警并没有法律法规明确身份信息，地位比较尴尬，也没有警衔，职权非常受限，更没有明确的福利和保障措施，一般自行组织招聘。

　　正式民警有三种晋升发展途径，一是走 领导职务提拔 ，副所长、所长、副局长等一步一个台阶；二是走 执法勤务、警务技术职务序列 ，享受相应的职级待遇；三是走 警衔 道路，警司、警督、警监等，警衔津贴可以大幅上涨。

　　而辅警并非正式在编人员，既不可能提拔为领导职务，也不能走警察职务序列，更没有警衔，没有相应的警衔津贴，职业发展空间几乎为零。

　　因此，辅警的工资基本是没有增长机制的，只是作为民警的辅助人员开展工作，同工却不同酬、同工却不同权。

　　如果你喜欢警察这份职业，可以先在辅警岗位过渡一下，再努力学习，参加公务员考试，转成正式的公安民警！

　　财政拨款发工资的人既包括在编人员，也包括不在编人员，他们之间的差别不是一点点，而是很大。

　　一、在管理方面。

　　在编人员的管理有规范的办法，特别是其编制的管理有较严格的规定。在编人员进入要有编制使用手续，没有空编是不能进的。现在实行“逢进必考”，没有政策性安置等特殊情况，不经过公开的招聘考试，要想成为在编人员是很难很难的。

　　不在编人员就没有这么严格的限制、那么严格的规定了，没有像编制这么严格的人数限制，即使有总人数的限制，要突破也是领导一句话的事情。不在编人员的聘用程序也相对简单些，有时还不需要考试。

　　二、在待遇方面。

　　在编人员的工资福利待遇有政策文件的规定，什么身份、什么级别、什么职务、多长年限等因素，就决定了你的工资、奖金是多少，这些工资福利水平相对来说还是比较高的，在当地应是处于中上水平的，而且还会定期调整。

　　不在编人员的待遇，基本上是由聘用单位来决定的，取决于单位对这些待遇是怎么规定的，也取决于财政安排了多少预算资金来支付不在编人员的工资，这些待遇总体来说要比在编人员要低，总体收入低一半以上也不是很奇怪的事。

　　三、在 社会 保险方面。

　　在编人员参加的是机关事业单位养老保险，不在编人员参加的是城镇职工基本养老保险，两者虽都是养老保险，但在过渡性养老金的计算上还是略有区别，机关事业单位养老保险的过渡性养老金与退休时的职务职级有关，计算出的过渡性养老金就高些。当然，在编人员收入高，缴费多，其平均缴费工资指数、个人账户养老金余额也就高，其退休后的养老金也会高很多。

　　此外，在编人员强制性缴纳职业年金，个人缴费4%，单位缴费8%，全部计入个人账户，退休后，还有一笔补充养老金（职业年金）可以领取。

　　不在编人员是不能参加职业年金的，现在也没有听说机关事业单位给不在编人员缴纳企业年金的（企业年金是非强制性参加的）。

　　四、在发展前景方面。

　　在编人员一般都有提拔晋升的机会，不管是通过担任领导职务晋升，还是在职级方面晋升，或者是获得专业技术职称、工人技术等级等方面的晋升，都会有晋升的机会，晋升的路径。获得晋升后，工资等待遇也会随着提高。

　　不在编人员，是不会有晋升的机会的，只能是干着同样的活，拿着较低的工资，看着在编人员晋升。提拔、晋升与不在编人员是无关的。

　　五、在工作辛苦程度方面。

　　在编人员一般从事的是管理方面的工作，发号施令方面较多，一般岗位工作上较轻松。

　　不在编人员由于地位较低，往往都是单位里干重活、累活的命，那些吃力不讨好的工作也往往是不在编人员干，他们的工作是比较辛苦的。

　　有时，在室外干活的是不在编人员，在办公室干活的是在编人员；干具体工作的是不在编人员，进行督促检查的是在编人员；工作上干出成效的是不在编人员，向领导汇报邀功的是在编人员。

　　六、在失业危机方面。

　　在编人员与单位建立的是人事关系，他们只要不犯大的错误，是可以一直干到退休的。即使是工作中有些小错，或者上班少干活，或者只是混日子，基本上也是没有被开除或辞退的可能的。这就是说，在编人员端的是“金饭碗”“铁饭碗”，工作是相当稳定的。

　　不在编人员与单位建立的是劳动关系。只要违反了劳动法的相关规定，或者违反了单位的规章制度，或者是领导觉得对你不满意了，你就有可能被炒鱿鱼，就会失去这份工作。因此，不在编人员端的是“泥饭碗”，随时都有打烂的可能。

　　以上是个人的见解，如有不当之处，欢迎交流探讨。

　　我国的各级行政事业单位都有一类人，叫做聘用人员。

　　他们在行政事业单位工作，广义上讲也属于公职人员的范畴，工资待遇财政拨款，但是没有编制。

　　他们与在编人员的区别是什么呢？

　　准入门槛不一样

　　正式编制分为两大类：行政编制和事业编制，还有一类叫做参公，本质上也是事业编制，但是由于单位的具有行政职能，因此参照《公务员法》管理。

　　行政编制和参公编制人员的来源，主要是通过公务员考试。少数通过军官转业、企事业单位领导调任。事业编制要通过事业单位统一考试。

　　聘用制人员主要是用人单位自主招考，比如大家生活中接触最多的，辅警、城管协管员、社区工作人员等。

　　身份不一样

　　为什么宋江一辈子都很介意自己“吏”的身份，时刻准备着招安，实现自己“官”的梦想。

　　现在的公务员事业编与古代的官吏没有对应关系，但是现代 社会 中国传统的官本位思想仍然深深的影响人民的价值观。体制内的编制，是千万人无比向往的。

　　在行政事业单位工作的编外人员，大都也一边工作，一边复习备考，希望有朝一日，能够考取一个编制，完成身份的转变。

　　待遇不一样

　　虽然都是财政拨款，旱涝保收。但是有没有编制，收入待遇大不一样。

　　那我所在湖北三线城市来说，城区一个工作五年的公务员，平均每月到手工资加奖金7000左右，外加公积金2500左右，享受机关事业养老保险，职工医保，外加医保公务员补助（职工医保住院报销后，自费部分再报销80%）。

　　同样工作五年的小学老师，事业编制，平均每月到手工资加奖金4000多，公积金1000多，享受机关事业养老保险，职工医保。

　　也是工作五年的机关单位聘用制工作人员，没有奖金一说，月工资2500左右。有的单位有公积金每月200-300，有的单位没有。享受企业职工养老保险、职工医保。

　　身份和工资待遇一对比，是不是很现实？

　　我通过观察，来谈谈体会，直接上“干货”。有以下不同：

　　首先，工资基本不变， 扣除社保和公积金后，到手不到2000元。根据有关约定，每几年才能象征性涨点；而在编人员工资是你两倍以上，公积金是你4倍以上，公务员和部分事业人员还有“车补”，每两年增资有政策保证。

　　其次，奖金更是少得很。 即使你通过每年的考核，但你的全年奖金，一般只有5000元左右。而在编人员，每年奖金不限，从一万、三万、五万乃至更多，都通过目标考核来实现，这是不在编人员不能享受的。

　　二是先天不足，发展路径不同。 虽然都享受财政拔款，但不在编人员是有先天不足的。

　　首先，没有升职空间。 你无论怎么干，干得成绩再好，群众对你评价再高，你也进不了上级选拔任用的范围，任何晋升、晋级、调动，都是在编人员的事情，这些与你无关！

　　其次，身份没法改变。 由于你先天不足，不在编人员的档案不会放入单位统管，职称不会参评，奖惩不在范围之内，你的发展，几乎永远止步于办事员。无论你多能干，你的身份不能改变。

　　所以，你在单位工作时间再长，身边的在编人员不再变换，成长进步，你都是“旁观者”。

　　三是任务有别，角色分工不同。 分工不分家，工作有交叉，但有章可循。

　　首先，在编人员落实了编制 ，在单位在正式岗位，一般四五年内有固定的分工，工作经验不断积累，经受考验较多，会形成较扎实的工作能力；不在编人员相对“打杂”的多，做复印、值班、出公差等较多，成长进步要慢些。

　　其次，个别不在编人员也受到重用， 放到人事、办公室等岗位，领导也安排稿作等重要的工作，科室领导也“偷懒”，会推一些工作给不在编人员干。但这些是私下行为，关键时刻，还是倚仗在编人员干，毕竟责任不同、要求不同。

　　所以，不在编人员的发展和待遇不是很好。建议小于35岁以下的，抓紧考编制，最好考上公务员，起码考个事业编，确保高薪和稳定。

　　超过年龄的不在编人员，只能求个稳，在单位慢慢干吧。如果是女同志，还是很适合在事业单位干的，将来退休金也能保障；如果是男同志，建议家庭条件不好，可以早些离职，出去打拼的收入，会超过在此“苦干苦熬”，毕竟要“养家糊口”。

　　一家之言，实为抛砖引玉。敬请交流探讨。

　　不在编的没有补助 不能晋升 不稳定

　　同样显示有财政部管的工作人员有两种：在编人员和不在编的，也就是俗称的临时工。

　　这两种人员区别应该是非常非常的大，可以从以下几个方面进行简单分析：

　　一、从他们的工作岗位上分析。一般不在编人员肯定工作在第一线，什么苦活、累活、脏活肯定是不在编的人员在干，而在编人员肯定是指挥或者辅助，而很少是亲自干。当然如果是一些特殊岗位，比如涉密的岗位，就必须是在编人员亲自动手。

　　二、从他们的工资待遇上分析。在编人员工资水平普遍高于不在编人员。极少数单位出现两者同工同酬的。其实两者之间收入从工资待遇仅仅是很少一部分，两者之间的差距最大的不在于工资，而在于工资之外的福利，比如车贴，住房补贴，绩效考核奖，出差补助等等。

　　三、从他们的升职空间上分析。在编人员可以凭借自己的工作成绩，一步步的提升。科员、付科、正科长、副局长，直至单位一把手局长。而非在编人员，理论上没有升职空间，最多是工资上涨一点，而职务上不可能提拔。

　　有少数不在编人员确实能力出众，受到单位青睐，任命为某某科长，但是他们这种科长跟在编人员的科长仍然差距很大，不可同日而语，特别是在政治待遇上。

　　综上所述，同样是吃财政饭的工作人员，在编人员和非在编人员，无论是工资待遇，政治待遇，甚至升职空间上来看，都是有巨大区别的。所以大家如果有可能的话，还是要考取编制，成为在编人员。

　　稳定性:两者其实差不多，不在编人员只有自己不作，基本不被开除。机关用熟不用生。

　　待遇:在编远远高于不在编。

　　2022年全国取消事业编有。根据查询编制相关信息得知，2022年全民合同制还有编制。这是假的消息，2022不会全面取消事业编制，事业单位,是指由政府利用国有资产设立的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。

　　国家全面清退编外人员辞退

　　编外人员是指未进入编制的人，是指在很多政府机关、事业单位，因为出现了原有工作人员难以承担的工作量，那么该单位就会在编制以外招聘员工，这些人就统称为编外人员。

　　一些“编外人员”即使比“正式员工”干得更好，也享受不到正式员工的相同待遇，不合理的机制恰恰给单位的管理带来更多的麻烦。

　　编外人员注意：

　　事业单位编外人员是签有劳动合同的，不能够直接开除，相关部门会进行妥善安排，解除劳动关系式，会补偿经济损失，清退未就业人员办理失业登记，由当地就业服务机构提供职业指导及职业介绍。

　　今天就楚明就分享到这里吧！