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中国还会收回蒙古国吗

　　一说到外蒙古，不少人都对这块面积156万平方公里的土地感到惋惜，甚至愤愤不平，这块土地原本属于中国，但现在却成了一个独立的国家，这可能是全体中国人心中永远的痛和遗憾。

　　那我们就今天聊一下中国到底是如何失去外蒙的？北洋政府，民国政府，还有新中国是如何对待这一问题的？我们从中又能得到什么教训跟启示呢？我们的口号是：有史实有立场有观点！

　　外蒙的第一次独立

　　外蒙古是清朝后期对漠北蒙古喀尔喀四部的称呼，包括土谢图汗部、赛音诺颜部、车臣汗部和札萨克图汗部。辛亥革命爆发后，杭达多尔济、车林齐密特等蒙古王公拥立库伦哲布尊丹巴呼图克图为皇帝，宣布独立，成立「大蒙古国」，是为第一次外蒙古独立。当时民国政府拒不承认。1913年沙俄与北洋政府签订《中俄声明》。

　　声明规定：外蒙古承认中国宗主权，为中国领土的一部分，中国承认外蒙古自治。中国承认外蒙古对科布多的管辖，同时不得在外蒙古派驻军队，不得移民。

　　中方代表陈录（前排右二）在恰克图会议上与俄方及蒙方代表合影

　　1915年6月7日中俄蒙三方在恰克图签订《恰克图协定》，将此声明具体化。据此，同年6月9日，外蒙古宣布取消「大蒙古国」的独立。外蒙古王公向北洋政府求援，情愿撤销自治，恢复清代外蒙古旧制。

　　外蒙的第二次独立

　　1917年俄国革命爆发后，苏俄忙于内战，无暇东顾。1919年，北洋政府以皖系将领徐树铮为西北筹边使兼西北边防军总司令，派兵占据外蒙古。

　　徐树铮驻兵外蒙古后，无视外蒙古当地的文化宗教传统而强行改革，招致外蒙古人民的强烈民族情绪，从而引发新一轮的独立运动，其中以求助于白俄军援的哲布尊丹巴的传统宗教派和求助于苏俄军援的蒙古人民革命党的新兴共产派这两大民族独立势力，都将中国北洋政府的军队视为侵略者。

　　1921年2月11日，恩琴指挥的俄国白军攻入库伦，驱逐中国守军；同年3月18日苏赫-巴托尔、乔巴山领导的军队击败买卖城的中国守军。苏俄军队于同年5月开进外蒙古，与蒙古人民革命党军一道于7月6日进入库伦，击败恩琴的白俄军队，同年也将中国军队逐出外蒙古。

　　1921年7月11日，外蒙古组建君主立宪政府。1924年哲布尊丹巴活佛逝世之后，外蒙古政府于11月26日宣布废除君主制，成立蒙古人民共和国。定都库伦，改城名为乌兰巴托。外蒙古第二次独立后，中国北洋政府及接续的南京国民政府对蒙古的独立地位始终未予承认。

　　国民政府之于外蒙古问题

　　1944年在全世界反法西斯战争形势一片大好的情形下，日本帝国主义侵略者发动了一次所谓“一号作战”的军事行动，试图打通由东北经华中、华南前往中南半岛的路线，此战，国民政府军事委员会于战略上指导大为失误，错估日方全力进犯和永久占据之决心和准备，致使豫、湘、桂大片国土被占，空军基地、场站被毁。

　　此一战，不仅是军事上的重大损失，也是政治上的重大灾难。国际社会对蒋介石的国民政府已经是彻底失望了，而需要苏联出兵夹击日本也越来越迫切。于是，1945年2月，美，英，苏三国在雅尔塔愉快地达成了协议，协议规定外蒙古的现状须予维持。

　　雅尔塔三巨头

　　在与苏联经历了两个多月的谈判后，国民政府与苏联签订了《中苏友好同盟条约》。条约规定苏联出兵击败日本后三个月内从东北撤完，苏联尊重东北的主权，领土完整，不干涉新疆的内部事务，而中国也将允许蒙古进行全民公投，允许其独立。

　　国民政府与苏联签订条约

　　然而，1945年11月15日（日本投降三个月），苏军违约，并没有从东北撤军。1953年，台湾方面以苏联未履约而在联合国发起“控苏案”宣布废止《中苏友好同盟条约》，撤回对外蒙古独立的承认。然而到21世纪，台湾方面与外蒙互设代表处，直到2012年5月21日台湾当局发表新闻稿，正式申明外蒙古为一个主权国家。至此台湾当局在实际与法理上均已彻底扬弃对外蒙的主权声索。

　　新中国之于外蒙古问题

　　1945年国民政府与苏联签订的《中苏友好同盟条约》中国共产党表示支持。

　　1949年1到2月间，米高扬在中国访问，毛泽东曾就外蒙古问题，与他进行过一番对谈，通过他向苏联要求外蒙古回归，苏联政府表示反对。

　　在外蒙问题上，毛泽东的内心深处，一直有一个心结。斯大林逝世后， 1954年赫鲁晓夫来华，参加新中国成立五周年庆祝活动，毛主席委托周总理向赫鲁晓夫提出让外蒙古成为中国的一部分，又被赫鲁晓夫拒绝。

　　1962年，中华人民共和国与蒙古人民共和国正式划定边界。中苏关系紧张后，外蒙古与中华人民共和国的关系也随之冷却。直到1980年中期，两国关系得以缓和改善。

　　值得一提的是唐努乌梁海，这块土地原在外蒙古西北，从汉代时有汉人活动，可我自古以来就是中国的领土，1911年外蒙古独立后，唐努乌梁海被俄罗斯帝国控制。1913年中俄声明将唐努乌梁海划入「外蒙古自治区域」。1919年一度被中国军队占据。1921年，布尔什维克党在唐努乌梁海成立「唐努-图瓦人民共和国」，不久改名为图瓦人民共和国，苏联承认其为独立国家。

　　1944年被并入苏联俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国。1972年，中华人民共和国政府表示，「苏联在1944年吞并我国领土唐努乌梁海，中国政府没有承认」。其后，中华人民共和国政府于2001年在《中俄睦邻友好合作条约》中宣布「双方在两国边界尚未协商一致的地段维持现状」，至今仍未作出明确说明，中国仍然保留声索这块土地的权力。

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