生物多样性公约第十五次主题 2021年生物多样性公约主题

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　　新华社加拿大蒙特利尔12月20日电 题：通向人与自然和谐共生美好未来的新起点——写在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会第二阶段会议闭幕之际

　　新华社记者林小春 郭爽 黄垚

　　12月7日至20日，《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）第二阶段会议在加拿大蒙特利尔成功举办。大会在主席国中国的引领下通过了全球高度期待的“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”（简称“框架”）。

　　这是全球生物多样性治理历史上的一座里程碑，是主席国中国勇承重担与各方合力推动全球生态文明建设取得的重要成果。

　　在“框架”磋商谈判最关键时刻，中国国家主席习近平发表重要讲话，提出推进全球生物多样性保护的中国主张和持续加强生态文明建设的中国举措，为会议的成功指明方向，注入强大动能。

　　“山积而高，泽积而长。”加强生物多样性保护、建设美丽地球家园，需要各方持续不懈的努力。只要携起手来，抓紧行动，一定能够共同开启构建地球生命共同体的新篇章，共绘人与自然和谐共生的美好画卷。

　　“与自然缔结和平契约”

　　经过数年艰辛工作和最后近两周“冲刺”，全球生物多样性治理“框架”谈判抵达终点线。

　　当地时间19日凌晨3时，已推迟约9个小时的大会全体会议开始举行，代表们早已落座，准备审议“框架”等一揽子文件。

　　刚果（金）和墨西哥代表依次要求发言，呼吁各方支持一揽子文件。现场气氛越发热烈。

　　主席台众人随后碰头开会。一刻钟后，在COP15主席、中国生态环境部部长黄润秋主持下，L25至L30号文件一揽子通过。

　　全场代表起立鼓掌，欢呼声淹没了蒙特利尔会议中心。

　　2022年12月19日，《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）主席、中国生态环境部部长黄润秋（右四）和《生物多样性公约》秘书处执行秘书伊丽莎白·穆雷玛（右二）等在加拿大蒙特利尔举行的COP15第二阶段全体会议上鼓掌庆祝通过“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”。新华社记者 连漪 摄

　　国际社会期盼已久的“框架”终于达成，定名“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”。

　　历史在这一刻定格。这个瞬间必将成为保护地球家园的标志性时刻，镌刻在全球环境治理的史册上。

　　在大会主席国中国的引领和推动下，各缔约方和各利益攸关方求同存异，相向而行，克服种种困难，终于推出新的十年生物多样性保护蓝图。

　　这是人类团结合作应对全球性挑战的重要成果——

　　生物多样性丧失与气候变化、环境污染并列为全球三大环境问题，约百万物种正在遭受灭绝威胁。就在大会期间，濒危物种红色名录又增加约700个生存受威胁的物种。联合国秘书长古特雷斯大声疾呼，停止“破坏自然的狂欢”，“与自然缔结和平契约”。

　　在“生态文明：共建地球生命共同体”的主题召集下，来自全世界几乎所有国家的缔约方代表及利益攸关方代表，包括近200位部级代表，相聚蒙特利尔，目的只有一个，就是尽快扭转全球生物多样性丧失的趋势。联合国会议因需要协调各方立场常常会“加时”“拖堂”，但本次会议却出人意料地在既定闭幕时间前夕就达成最重要的成果，充分展现各方强烈政治意愿和团结合作，是多边主义的胜利。

　　这是兼具雄心和务实平衡的最大公约数——

　　“框架”谈判的大背景是，全球第一个以十年为期的生物多样性保护计划“爱知目标”设定的20项目标到2020年没有一项完全实现。当各方代表抵达蒙特利尔时，摆在他们面前的案文仍有诸多内容等待商定。

　　各缔约方在“框架”目标、资源调动、遗传资源数字序列信息等“硬骨头”上积极寻求折中方案，最终都达成一致，包括历史性地将遗传资源数字序列信息落地路径纳入、历史性地决定设立“框架”的基金。

　　这是通向人与自然和谐共生美好未来的新起点——

　　“框架”以“2030年使生物多样性走上恢复之路”为方向，设定了“与自然和谐共生”的2050年愿景，有具体的目标，也明确了路径。

　　“下一个关键步骤是执行，”联合国常务副秘书长阿明娜·穆罕默德说，“我们要制定国家计划，在全世界范围内动员采取广泛行动保护生物多样性。我们必须让社会各界参与其中，尤其是青年、土著人民、当地社区和学术界。我们还必须调动历史水平的投资。”

　　中国引领绘就新蓝图

　　越是关键时刻，越显责任担当。

　　“我们应该携手努力，共同推进人与自然和谐共生，共建地球生命共同体，共建清洁美丽世界。”

　　当会议进程过半而关键难点议题难解之时，习近平主席以视频方式向COP15第二阶段高级别会议开幕式致辞，开宗明义强调要凝聚生物多样性保护全球共识，共同推动制定“框架”，为全球生物多样性保护设定目标、明确路径。

　　“习近平主席的致辞传递了重要信息，他呼吁各缔约方部长携手，为共同目标开展国际合作，达成有雄心且可执行的‘框架’，”《生物多样性公约》秘书处执行秘书伊丽莎白·穆雷玛说，“感谢习主席致辞，这为技术层面和政治层面的谈判继续进行创造了有利氛围。”

　　“加强生物多样性保护、推进全球环境治理需要各方持续坚韧努力”“保护生物多样性有助于维护地球家园，促进人类可持续发展”……习近平主席已多次在重大的双多边外交场合就生物多样性保护问题阐明中国主张，向全世界表明中国推动全球生物多样性治理迈上新台阶的坚定决心。

　　中国自担任COP15主席国以来，一直以强有力的行动，推动大会进程，以实际行动回应国际社会的期待。

　　在去年昆明举行的第一阶段会议上，中方宣布了率先出资成立昆明生物多样性基金、正式设立第一批国家公园等一批务实的东道国举措。中国还推动大会通过了《昆明宣言》，为“框架”的后续磋商和成功通过奠定坚实政治基础。

　　为了继续凝聚共识、保持势头，在第一阶段会议之后、第二阶段会议之前，中方又组织召开近40次公约主席团会议，100多场不同层级的双边和多边会议，使“框架”结构及核心表述在第二阶段会议开始前已基本成型。

　　2022年12月10日，工作人员在加拿大蒙特利尔《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）第二阶段会议的中国角江西日活动上为与会者讲解。新华社记者 任鹏飞 摄

　　为了确保第二阶段会议取得成功，中方会同《生物多样性公约》秘书处，精心设计谈判路线图并按实际情况优化调整，将会期分为四个阶段，梳理出需要做出决定的53个议题，包括“框架”相关29个议题，先易后难逐步解决，将关键难点议题和极个别核心议题分别交由高级别会议和部长之友小组，通过政治家的决断力做出承诺。

　　“中国是COP15主席国，承担了推动整个会议政治进程和技术谈判进程的所有责任。”黄润秋说，除了桌面上的谈判，中方还就难点议题、争议议题做了大量协调工作，将不同立场方甚至对立方逐渐拢在一起，缩小差距，弥合分歧，找到最大共识点，形成了最后统一案文。

　　高级别会议15日开始当天，中方邀请了6名部长，成立了3个各由一位发展中国家部长和一位发达国家部长牵头的部长磋商组，攻坚资源调动、遗传资源数字序列信息和“框架”目标三大难题。

　　高级别会议之前的谈判，一度有国家因资金问题退场。中方随即召集代表团团长会，让大家开诚布公地交流意见，增进了解、消除误解。之后谈判气氛变得“开放、友善”，穆雷玛说，“框架”的达成“不仅是中国的胜利，也是中国引领下世界的胜利”。

　　携手共建地球生命共同体

　　“我的村寨是一个依山傍水、多民族聚集的传统村寨。很多年前，当亚洲象走进我的村寨后，我们与亚洲象就成了好朋友。”高级别会议开幕式上，一名云南姑娘分享与亚洲象做邻居的故事，赢得现场代表的热烈掌声。

　　人象和谐相处是中国在习近平生态文明思想的指引下，努力建设人与自然和谐共生的现代化的生动写照。

　　这是2022年9月28日在成都大熊猫繁育研究基地内拍摄的2022级新生大熊猫幼仔。新华社记者 胥冰洁 摄

　　今天的中国大地上，万物和谐正在从蓝图变成现实：原本“濒危”的大熊猫降为“易危”等级；“吉祥鸟”朱鹮初步摆脱“灭绝”的紧迫风险；青藏高原复现藏羚羊迁徙震撼场面……

　　这是在西藏自治区羌塘国家级自然保护区内拍摄的藏羚羊（2022年7月11日摄）。新华社记者 周荻潇 摄

　　站在人与自然和谐共生的高度谋划发展的中国实践赢得更多国际赞誉。就在本次会议上，“中国山水工程”入选联合国首批十大“世界生态恢复旗舰项目”；黄果树风景名胜区等多处中国自然保护地新入选世界自然保护联盟绿色名录；国家电网、三峡集团等多家中国企业入选《企业生物多样性保护案例集》……

　　这是陕西省汉中市洋县朱鹮生态园内的朱鹮（2021年5月13日摄）。新华社记者 刘潇 摄

　　“中国是世界上为自然保护做出最大贡献的国家之一，对保护自然的承诺坚定。”世界自然保护联盟高级官员詹姆斯·哈德卡斯尔说，“如果国际社会能够学习、分享、交流这些经验，那么全世界每个人都会受益。”

　　这是甘肃省甘南藏族自治州玛曲县阿万仓湿地内的一处沼泽（2022年9月17日摄，无人机照片）。新华社记者 郎兵兵 摄

　　生态兴则文明兴。近年来，生物多样性丧失、荒漠化加剧、极端气候事件频发，加上新冠疫情冲击世界，触发了国际社会对人与自然关系的深刻思考。正是在这样的背景下，COP15将主题定为“生态文明：共建地球生命共同体”，这是联合国首次以生态文明为主题召开全球会议。

　　为实现共建地球生命共同体、共建清洁美丽世界的愿景，习近平主席在本次会议上提出四点主张：凝聚生物多样性保护全球共识、推进生物多样性保护全球进程、通过生物多样性保护推动绿色发展、维护公平合理的生物多样性保护全球秩序。

　　习近平主席指出，人类是命运共同体，不论是战胜新冠疫情，还是加强生物多样性保护，实现全球可持续发展，唯有团结合作，才能有效应对全球性挑战。

　　科研人员在三峡集团长江珍稀植物研究所内查看植物标本（2020年8月5日摄）。新华社发（黄正平 摄）

　　宇宙只有一个地球，人类共有一个家园。作为最早签署和批准《生物多样性公约》的缔约方之一，中国将继续积极开展生物多样性保护国际合作，研究支持举办生物多样性国际论坛，依托“一带一路”绿色发展国际联盟，发挥好昆明生物多样性基金作用，向发展中国家提供力所能及的支持和帮助，推动全球生物多样性治理迈上新台阶。

　　环顾全球，从保护纽埃岛40%的专属经济区域，到科特迪瓦的红树林恢复项目，再到水貂“重返”爱沙尼亚，生物多样性保护成功案例越来越多。许多国家已实现部分生物多样性保护目标，部分国家宣布重大行动计划与承诺，更多资金流向生物多样性保护……

　　30年前，生物多样性、气候变化和荒漠化领域的“里约三公约”在巴西召开的联合国环境与发展大会上通过，为全球环境保护奠定思想和行动基石。30年后，可持续发展理念已在全球深入人心，促进“人与自然和谐共生”成为国际社会的共同愿景。

　　“众力并，则万钧不足举也。”中国将与世界其他各国和地区守望相助，携手前行，共建地球生命共同体，共谋全球生态文明之路，为实现人类和地球更加美好的未来做出新的更大贡献。（参与记者：林威、史霄萌、陈琛、康逸）

　　海报设计：殷哲伦

　　2021年生物多样性公约主题

　　《生物多样性公约》于1992年在联合国环境与发展大会期间开放签署。作为最早签署和批准《生物多样性公约》的缔约方之一，30年来，中国高度重视生物多样性保护，不断推进生物多样性主流化，开展自然生态空间保护，提高生态系统质量，加强污染防治，强化监测能力建设，倡导全民行动，积极履行《生物多样性公约》及其议定书，生物多样性保护取得明显成效。

　　2021年10月，主题为“生态文明：共建地球生命共同体”的《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议（COP15）第一阶段会议在中国昆明成功举办。会议通过了《昆明宣言》，为全球保护生物多样性进程和达成兼具雄心和务实平衡的“2020年后全球生物多样性框架”注入强大政治推动力。

　　作为COP15的主席国，中国与国际社会携手并进、共同努力，推进“2020年后全球生物多样性框架”达成，开启更加公正合理、各尽所能的全球生物多样性治理新进程。

　　推进生物多样性主流化

　　中国将生物多样性保护上升为国家战略，纳入各级政府中长期发展规划，完善政策法规体系。

　　近10年来，中国不断加强生物多样性保护法规制度建设。颁布和修订20多部生物多样性相关的法律法规，覆盖野生动植物和重要生态系统保护、生物安全、生物遗传资源获取与惠益分享等领域，为生物多样性保护与可持续利用提供坚实的法律保障。

　　在资金投入方面，中国政府持续加大生态环保投入，支持生物多样性保护，促进人与自然和谐共生。1998年以来，中央财政累计投入生态保护补偿领域资金近2万亿元。

　　地方政府积极推进生物多样性保护工作，各地持续加大生物多样性保护的资金投入力度，开展有地方特色的调查、观测评估和保护项目，中央与地方联动的生物多样性保护格局基本形成。

　　开展自然生态空间保护

　　中国构建以国家公园为主体的自然保护地体系，创造性建立生态保护红线制度，严格保护超过30%的陆域国土面积，涵盖全国重要生态功能区和重要生态脆弱区，保护90%的陆地生态系统类型和74%的国家重点保护野生动植物物种，建立各级各类自然保护地近万处，约占陆域国土面积的18%。

　　中国正式设立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山5个国家公园，保护面积达23万平方公里，涵盖我国陆域近30%的国家重点保护野生动植物种类。2022年，正式揭牌北京、广州两个国家植物园，并对公众开放，标志着国家植物园体系建设正式启动。

　　通过就地保护、迁地保护、放归（回归）自然、人工繁育（培植）等措施，300多种珍稀濒危野生动植物野外种群数量得到恢复与增长，13个局域种群的大熊猫栖息地连成一片，大熊猫受威胁程度等级从“濒危”降为“易危”，112种中国特有的珍稀濒危野生植物实现野外回归。

　　中国实施系列生态保护修复工程，涉及27个省（自治区、直辖市）44个山水林田湖草项目，累计投入中央资金共计880亿元。中国森林面积约230.6万平方公里，森林覆盖率24.02%，蓄积量194.93亿立方米，连续30多年保持双增长，成为全球森林资源增长最多的国家。2000—2017年，全球新增绿化面积中，约25%来自中国，贡献比例居世界首位。同时，荒漠化、沙化土地面积连续3个监测期实现双缩减，生态系统多样性、稳定性和可持续性稳步提升。

　　加强污染防治

　　实施蓝天、碧水、净土污染防治攻坚战，生态环境质量全面改善。2021年，中国细颗粒物（PM2.5）平均浓度为30微克/立方米，比2015年下降34.8%； Ⅰ—Ⅲ类优良水体断面比例为84.9%，较2011年提升23.3%。与此同时，中国加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，优化产业结构，提高资源利用效率和清洁生产水平，2013—2021年，中国PM2.5浓度下降56%、重污染天气减少87%，空气环境质量显著改善。

　　强化监测能力建设

　　中国实施生物多样性保护重大工程，利用遥感卫星，建设地面观测站，组织开展全国生物多样性调查，建立完善生物多样性监测观测网络。全国已经建立由44个永久生态站组成的中国生态系统研究网络（CERN）；建立48个综合观测场、120个辅助观测场、1100个定位观测点和15000个固定调查样地。中国生物多样性观测网络（China BON）累计布设动态物种监测样线样点11887条（个），每年获得70余万条观测数据。近10年来，中国平均每年发现植物新种约200种，占全球植物年增新种数的1/10。

　　倡导全民行动

　　不断加强生物多样性保护宣传教育，政府加强引导、企业积极行动、公众广泛参与的行动体系基本形成。在国际生物多样性日、世界野生动植物日、六五环境日等重要时间节点举办宣传活动，调动全社会广泛参与，增强公众生物多样性保护意识。

　　积极履行《生物多样性公约》及其议定书

　　中国坚定支持生物多样性多边治理体系，采取一系列政策和措施，切实履行公约义务。过去十年，中国“爱知目标”执行的总体情况好于全球平均水平，20项“爱知目标”中，3个目标进展超越了预期，13个目标取得关键进展，4个目标取得阶段性成绩。2019年以来，中国成为《生物多样性公约》及其议定书核心预算最大捐助国，近年来，也是全球环境基金（GEF）最大的发展中国家捐资国，有力支持了全球生物多样性保护。

　　数据综合：生态环境部、国家林业和草原局、财政部、中国科学院

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